根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財行〔2018〕91號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)文件精神,結(jié)合我市實際情況,我局在機構(gòu)改革前原商務(wù)主管部門2016年制訂出臺的《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕3號）基礎(chǔ)上，對原資金細則進行了重新修訂，起草了《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》（修訂稿），現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下：

　　一、文件修訂背景情況

　?。ㄒ唬┵Y金依據(jù)及支持方向發(fā)生變更

　　根據(jù)財政部、商務(wù)部91號文件內(nèi)容,原來2016年制訂的《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》（以下簡稱原《實施細則》）因部分內(nèi)容與91號文存在不一致的情況，如91號文新增了新興服務(wù)出口和服務(wù)外包增量貼息項目兩個資金支持方式，以及對部分項目資助上限進行相應(yīng)調(diào)整等內(nèi)容，原《實施細則》已難以涵蓋，有必要進行修改。

　?。ǘ┵Y金管理部門發(fā)生變更

　　因機構(gòu)改革，原《實施細則》的資金主管和使用單位發(fā)生變更，統(tǒng)一將資金管理和使用單位名稱更改為“深圳市商務(wù)局”。

　　二、主要修訂情況

　　1.新增“支持新興服務(wù)出口”事項。因91號文對新興服務(wù)出口貼息的支持條件和標準都作了明確規(guī)定，故《實施細則》（修訂稿）關(guān)于該項目的支持條件和標準與91號文相關(guān)規(guī)定保持一致。

　　2.在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項下新增“離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息”事項。因91號文對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息事項的支持條件和標準都作了明確規(guī)定，故《實施細則》（修訂稿）關(guān)于該項目的支持條件和標準在與91號文相關(guān)規(guī)定保持一致，但由于離岸服務(wù)外包有增量的企業(yè)數(shù)量較多，資金規(guī)模有限，經(jīng)參考廣東省商務(wù)廳發(fā)布的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金服務(wù)外包相關(guān)資金政策，結(jié)合我市服務(wù)外包企業(yè)實際情況，在91號文對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息提出的支持條件和標準上，增加一條“申請離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息支持的企業(yè)，規(guī)定年度期間離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不低于100萬美元”申請條件作為門檻。

　　3.修訂“服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺”項目的支持條件。由于原申請條件門檻設(shè)置較高，2017年僅有5個平臺通過審定，合計資助356.13萬元。為鼓勵支持我市企業(yè)和社會組織搭建公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)能力，將公共服務(wù)平臺“專職技術(shù)和管理服務(wù)人員本科以上學歷的比例不低于50%”的條件刪除，僅作為專家評審和現(xiàn)場考察的評分參考條件。

　　4.修訂簡化“承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”的支持條件。為推動我市服務(wù)外包企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計和品牌建設(shè)，支持企業(yè)廣泛開展人員招聘，加快拓展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，優(yōu)化資金使用，將“企業(yè)具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專）畢業(yè)及以上學歷員工占員工總數(shù)50%以上”條件刪除。

　　5.在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項下修訂“取得國際通行的資質(zhì)認證”支持范圍。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<服務(wù)外包統(tǒng)計調(diào)查制度>的函》（商辦服貿(mào)函2019〔15〕號）文件內(nèi)容，新增并修訂對部分國際認證項目如“人力資本成熟度模型（PCMM）”、“信息安全管理（ISO27001／BS7799）”等認證及維護升級費用支持。

　　6.在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項下修訂“提升研發(fā)創(chuàng)新水平”支持標準。根據(jù)往年申報及審核通過情況，為鼓勵我市服務(wù)外包中小企業(yè)自行研發(fā)創(chuàng)新并開拓市場，將該項目的資助標準重新擬定，降低了申請門檻，取消研發(fā)費及品牌建設(shè)費占外包收入比例、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量限制等要求，同時相應(yīng)降低了資金資助上限。

　　7.在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項下修訂“服務(wù)外包人才培訓”支持標準。按照91號文件內(nèi)容，刪除了“每個企業(yè)給予支持金額不超過100萬元”限制條件，明確“每家企業(yè)支持金額不超過實際培訓支出費用”。同時根據(jù)往年培訓機構(gòu)申報及審核情況，為保證培訓人員實際被企業(yè)錄用而不是簽訂的試用合同，新增對培訓機構(gòu)的受訓人員進行社保審核，需自合同簽訂之日起連續(xù)繳納社保3個月以上的受訓人員，才給予培訓資助。

　　8.修訂部分項目資金資助上限表述。由于商務(wù)部對部分項目資金的支持上限常有調(diào)整，為避免資金文件頻繁修訂，擬刪除“新興服務(wù)出口”、“重點服務(wù)進口”和“技術(shù)服務(wù)出口”資助上限，具體以商務(wù)部和財政部當年下發(fā)的資金文件上列明的支持上限作為當年度資金申請指南的依據(jù)。

　　三、主要影響

　　本次修訂主要新增了新興服務(wù)出口和離岸服務(wù)外包增量貼息支持方向，同時優(yōu)化完善部分資金方向具體支持標準，較修訂前進一步降低了支持門檻，擴大了資助范圍，總體上來講是順應(yīng)國家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策發(fā)展方向，同時進一步為企業(yè)降低融資成本，營造更加良好的營商環(huán)境，助力服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，支持和鼓勵企業(yè)做大做強，更具有針對性和可操作性。