一、什么是深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)？

　　深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)，是指市、區(qū)民政部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　二、制定《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》（以下簡稱“《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》”）的目的和意義是什么？

　　黨的二十大報(bào)告明確提出“要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)”，為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“健全行政裁量基準(zhǔn)”有關(guān)要求，進(jìn)一步健全行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高我市民政部門執(zhí)法能力和水平，彌補(bǔ)我市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范不足，解決隨意執(zhí)法、濫用裁量權(quán)等問題，迫切需要對(duì)我市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范修訂。修訂完善深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范和制約行政處罰自由裁量權(quán)，確保民政行政處罰的公平性、公正性和合理性，切實(shí)維護(hù)民政領(lǐng)域法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法的重要舉措。同時(shí)，修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、打造法治化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

　　三、制定《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》有哪些主要依據(jù)？

　　制定《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》主要依據(jù)包括：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《殯葬管理?xiàng)l例》《城市居民最低生活保障條例》《彩票管理?xiàng)l例》《志愿服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》《廣東省志愿服務(wù)條例》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市最低生活保障辦法》等。

　　四、《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》的適用范圍是什么？

　　《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》適用于深圳市各級(jí)民政部門。

　　五、《規(guī)則》《基準(zhǔn)表》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《規(guī)則》共二十九條，規(guī)定了深圳市各級(jí)民政部門在行政處罰中使用自由裁量權(quán)的原則、方法、幅度以及過錯(cuò)追究的方式。

　　《基準(zhǔn)表》結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，保留了行業(yè)協(xié)會(huì)、殯葬、養(yǎng)老、救助、彩票共5大類，涉及行政處罰項(xiàng)目25項(xiàng)，同時(shí)，《基準(zhǔn)表》對(duì)每項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目列明了違反條款、處罰依據(jù)、處罰種類、違法情節(jié)、裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　六、根據(jù)《規(guī)則》，深圳市各級(jí)民政部門行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

　　深圳市各級(jí)民政部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循：合法原則、合理原則、處罰與教育相結(jié)合原則、綜合裁量原則。

　　七、根據(jù)《規(guī)則》，深圳市各級(jí)民政部門在對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，需要考慮哪些因素？

　　深圳市各級(jí)民政部門在對(duì)違法行為實(shí)施行使行政處罰時(shí)需要綜合考慮：（一）違法行為人主觀惡性；（二）違法金額；（三）違法行為持續(xù)時(shí)間；（四）違法行為涉及的區(qū)域范圍；（五）違法次數(shù)；（六）違法行為手段；（七）違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；（八）改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果；（九）其他依法應(yīng)予考慮的因素。

　　八、根據(jù)《規(guī)則》，行使行政處罰自由裁量權(quán)包括哪些情節(jié)？

　　民政部門行使行政處罰權(quán)包括：不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等五種情節(jié)。

　　不予處罰是指認(rèn)定當(dāng)事人有違法行為，但免除其行政處罰。

　　減輕處罰是指在法定處罰幅度以下的處罰。

　　從輕處罰是指在法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。

　　一般處罰是指在法定處罰幅度內(nèi)相對(duì)適中的處罰。違法行為沒有從輕、減輕或者從重處罰情節(jié)的，實(shí)施一般處罰。

　　從重處罰是指在法定種類和法定幅度內(nèi)適用從重的種類或者選擇法定幅度中較高限予以處罰。

　　九、根據(jù)《規(guī)則》，對(duì)于多種裁量情節(jié)混合情形如何行使裁量權(quán)？

　　違法行為涉及《深圳市民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》同一行政處罰項(xiàng)目中不同裁量種類和幅度的，應(yīng)當(dāng)按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度，當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果綜合考量，確定行政處罰的種類和幅度。

　　十、《基準(zhǔn)表》在什么情況下會(huì)進(jìn)行調(diào)整？

　　民政部門行政處罰執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化后，深圳市民政局將結(jié)合執(zhí)法工作的實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)對(duì)《基準(zhǔn)表》內(nèi)容進(jìn)行修訂和更新。