“命運(yùn)竟是如此奇異！”當(dāng)昔日在半導(dǎo)體領(lǐng)域是競爭對手的美國與日本如今要攜手研發(fā)下一代芯片時，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一感慨萬千。

據(jù)外媒報道，在7月29日的美日外長級與商務(wù)部長級官員會談上，美日宣布，將針對新一代半導(dǎo)體研究，啟動建立一個“新的研發(fā)機(jī)構(gòu)”。

這是美日首次舉行“經(jīng)濟(jì)版”的2+2會談。參與會談的雙方包括美國國務(wù)卿布林肯、商務(wù)部長雷蒙多、日本外務(wù)大臣林芳正以及萩生田光一。

盡管會談后雙方并沒有通過正式聲明對這一半導(dǎo)體領(lǐng)域的“新研發(fā)機(jī)構(gòu)”透露過多細(xì)節(jié)，但據(jù)日媒報道，該機(jī)構(gòu)將于今年年底在日本成立，用于研究2納米半導(dǎo)體芯片；該機(jī)構(gòu)還將包括一條原型生產(chǎn)線，并將于2025年開始量產(chǎn)。同時，日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、理化學(xué)研究所、東京大學(xué)等將合作設(shè)立研究基地。

目前，絕大部分用于智能手機(jī)的10納米以下半導(dǎo)體晶片都是由中國臺灣生產(chǎn)。

世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計組織（WSTS）發(fā)布的最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球半導(dǎo)體市場預(yù)計將增長16.3%，達(dá)6460億美元的規(guī)模；到2023年盡管增速有所放緩，但仍將保持5.1%的正增長。2023年，邏輯芯片市場預(yù)計達(dá)到2000億美元，約占市場總規(guī)模的30%。

日美曾經(jīng)的“半導(dǎo)體戰(zhàn)爭”

日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中曾有段“輝煌”的歷史。世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計組織的數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，日本在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額約為50%，但隨后日本的影響力逐年下降，近年來被中國、韓國、美國等趕超，全球市場份額已下滑至疫情前的10%左右。根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）數(shù)據(jù)，2021年，美國公司擁有全球半導(dǎo)體市場的最大份額，達(dá)到46%。

日本國內(nèi)不缺半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)。據(jù)日媒粗略統(tǒng)計，日本全國有84家半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)，數(shù)量為全球之最。但目前日本企業(yè)僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值產(chǎn)品，64%的半導(dǎo)體產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。

中國社科院日本研究所副研究員田正告訴第一財經(jīng)記者，早在上世紀(jì)70年代中后期，日本的高科技產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，就呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的勢頭，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品開始擠占美國市場，導(dǎo)致美國對日貿(mào)易逆差不斷加大，日本與美國之間圍繞高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了激烈摩擦，突出體現(xiàn)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“美媒當(dāng)時甚至以‘日美半導(dǎo)體戰(zhàn)爭’來形容”。

“盡管日本政府采取了些許緩和措施，但日美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的摩擦并沒有明顯改善，最終還是以兩國通過協(xié)商簽訂了《日美半導(dǎo)體協(xié)議》（下稱‘協(xié)議’）來解決。”田正說。

上述協(xié)議對日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域的發(fā)展提出了諸多限制“條件”：比如要求日本增加從美國進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品；要求日本減少對美國的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口；要求日本強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

“在遭遇《日美半導(dǎo)體協(xié)議》的消極影響背景下，日本相關(guān)企業(yè)仍在上世紀(jì)80年代后期的世界市場上保持優(yōu)勢。”田正說，“事實(shí)上，日本企業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域喪失主導(dǎo)地位主要發(fā)生在上世紀(jì)90年代中期以后，此時韓國和中國臺灣地區(qū)的半導(dǎo)體企業(yè)‘后來居上’，取代了日本半導(dǎo)體企業(yè)的優(yōu)勢地位?！?/span>

田正認(rèn)為，正是協(xié)議的簽訂及執(zhí)行，對日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代后期由盛到衰。

他舉例說，比如協(xié)議中規(guī)定的數(shù)值目標(biāo)影響了市場的公平競爭，抑制了日本高科技企業(yè)發(fā)展。根據(jù)協(xié)議的要求，美國半導(dǎo)體產(chǎn)品當(dāng)時要在日本市場中所占比重必須達(dá)到20%?！盀檫_(dá)成這一目標(biāo)，日本高科技企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷增加對美國半導(dǎo)體產(chǎn)品的使用，甚至出現(xiàn)了鼓勵優(yōu)先使用美國這一競爭對手生產(chǎn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品的情況。”他說。

此外，協(xié)議還沖擊了日本高科技企業(yè)的設(shè)備投資，影響了其設(shè)備投資的連續(xù)性，進(jìn)而影響了半導(dǎo)體產(chǎn)品的升級換代，導(dǎo)致日本高科技企業(yè)錯過了世界半導(dǎo)體市場需求轉(zhuǎn)變的窗口期，致使產(chǎn)品開發(fā)落后于競爭對手。

美日各打什么算盤？

近來，在全球半導(dǎo)體發(fā)展熱潮下，日本政府也在加快布局，追趕在半導(dǎo)體領(lǐng)域“失去的三十年”。

去年6月初，日本政府宣布加強(qiáng)半導(dǎo)體設(shè)計、研發(fā)與生產(chǎn)的新戰(zhàn)略，將與海外的代工廠合作興建新廠，重振日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。新戰(zhàn)略也涵蓋數(shù)據(jù)匯集中心，欲將日本打造成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在“亞洲的核心基地”。

第一財經(jīng)記者在日本經(jīng)產(chǎn)省（METI）網(wǎng)站上看到，日本政府將未來的半導(dǎo)體發(fā)展視為與確保糧食、水資源安全同等重要的“國家項目”（nationalproject）。時任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志表示，半導(dǎo)體在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)與民生息息相關(guān)，不只是民間企業(yè)或單一產(chǎn)業(yè)，而是須傾國家之力推動的計劃項目。日本政府將尋求對那些被認(rèn)為對支持全球供應(yīng)鏈具有戰(zhàn)略重要性的芯片工廠進(jìn)行“大幅度改造”。

對于此次合作，田正告訴第一財經(jīng)，日本國內(nèi)對現(xiàn)在的日美合作也頗有疑慮，“雙方能夠合作，一方面是因為日本如今在半導(dǎo)體領(lǐng)域已無法再對美國構(gòu)成威脅，另一方面也證明美國受限于國際分工和本國能力，無法獨(dú)立完成半導(dǎo)體方面的研發(fā)和生產(chǎn)。日美雙方是否能夠?qū)f(xié)議轉(zhuǎn)化為雙方共贏、富有成效的結(jié)果，還需觀望。”

確保美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的強(qiáng)勢地位，一直是當(dāng)前美國拜登政府政策議程的核心。自去年1月就任總統(tǒng)以來，拜登一直優(yōu)先考慮美國在半導(dǎo)體行業(yè)的競爭力和安全性。去年6月發(fā)布的全面供應(yīng)鏈評估，就提出了美國要在全球半導(dǎo)體價值鏈中同時實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力”和“韌性”的愿景。

就領(lǐng)導(dǎo)力而言，田正解釋說，由于國際分工，美國一直壟斷著半導(dǎo)體的研發(fā)、設(shè)計和工藝技術(shù)，即占據(jù)價值鏈的高端；對于價值鏈的中低端，近年來，美國政府也加大了招商引資的力度，吸引半導(dǎo)體企業(yè)到美國來投產(chǎn)生產(chǎn)。迄今，臺積電、英特爾、三星、格芯以及德州儀器等均承諾在美（新增）設(shè)廠。比如，2020年5月，臺積電宣布投資120億美元在美國建設(shè)12英寸晶圓廠，預(yù)計2024年投產(chǎn)5納米芯片，月產(chǎn)能2萬片，該計劃正在進(jìn)行中。2021年9月，英特爾宣布在美國亞利桑那州投資200億美元建設(shè)的兩座晶圓制造廠破土動工。英特爾最新的投資計劃或?qū)⒏哌_(dá)1000億美元，共在美建設(shè)8家制造工廠。

就在7月28日，美國國會在幾經(jīng)博弈后通過了旨在為美國芯片制造業(yè)提供520億美元補(bǔ)貼的《芯片與科學(xué)法案》。此前，美國國內(nèi)一眾半導(dǎo)體企業(yè)給拜登施壓，正在美國投資建廠的英特爾、臺積電和三星都在大力游說盡快通過該法案，期待為新工廠提供部分資金。這些芯片制造商紛紛“要挾”道，如果未能通過該法案將導(dǎo)致工廠延遲開工。

對此，中國商務(wù)部發(fā)言人在例行記者會上回應(yīng)稱，法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，將會對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。中方對此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計組織的數(shù)據(jù)顯示，分區(qū)域來看，亞太地區(qū)（除日本）今年的半導(dǎo)體市場預(yù)計將增長13.9%；美洲預(yù)計增長22.6%；歐洲增長20.8%；日本增長12.6%。