2020 年，全市消防工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，積極適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真落實《2020 年全省消防工作意見》，立足“防風險、保安全、護穩(wěn)定” 總目標，健全落實黨委政府、行業(yè)部門、社會單位“三位一體” 消防安全責任體系，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式，織密基層火災防控網格，大力提升社會化消防安全管理水平，為建設社會主義先行示范區(qū)營造良好的消防安全環(huán)境。

一、加強消防責任體系建設，著力實現(xiàn)共建共治共享格局

（一）健全完善消防安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，健全落實本地區(qū)黨委常委 會議、政府常務會議定期研究部署消防工作制度和黨委政府警示約談、督查考核機制，分層級、分部門簽訂安全生產和消防工作目標責任書，將消防工作納入政府民生工程或為民辦實事工程。健全消防安全委員會協(xié)調、督辦、約談、通報工作機制，每季度召開成員單位會議研究消防工作，每季度向行業(yè)部門通報行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出問題。堅持共建共治共享，健全黨委政府、行業(yè)部門、社會單位“三位一體”消防安全責任體系，打造社區(qū)級火災防控體系，打通消防安全治理“最后一公里”。

（二）推動職能部門履行消防安全責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求， 健全行業(yè)部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等工作機制，定期召開會議研究推進消防工作。厘清行業(yè)部門監(jiān)管與消防救援機構綜合監(jiān)管、基層網格監(jiān)管職責邊界，建立健全工作有序銜接機制。 持續(xù)深化消防安全標準化管理示范創(chuàng)建工作，同步開展醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、大型商業(yè)綜合體、文博單位消防安全達標工程建設，各類場所確定一家作為試點建設單位。推進物業(yè)、照明、快遞、物流、電動自行車協(xié)會行業(yè)消防安全自律組織建設。

（三）壓實社會單位主體責任。持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”建設，逐個崗位明確消防安全責任，建立企業(yè)消防安全責任人、管理人等重點人群履職能力評價機制。社會單位 100落實“三自主兩公開一承諾”要求，消防控制室值班操作人員

100 持證上崗,重點單位消防安全管理人100 經過考試合格后上崗，場所“三提示”和員工“一懂三會”知曉率 100。在高層住宅、養(yǎng)老機構、小旅館、出租屋、合用場所等單位推廣安裝紅 外體感聯(lián)網式無線火災報警器，年內至少新增 10 萬個獨立（聯(lián)網）式感煙火災探測報警裝置，著力提升建筑火災預警預測能力和設防等級。

（四）落實消防安全責任追究制度。各級政府按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步建立和健全“查原因、查責任、查教訓”的“一案三查”工作模式，強化

火災責任事故問責、追責力度，以火災事故調查倒逼責任落實。分級組織開展 2020 年度消防工作考核，綜合考評政府、行業(yè)部門消防工作情況，強化考核結果運用。按照查原因、查教訓、查責任的要求，對亡人和有重大影響的火災逐起組織開展延伸調查，對工程建設立項、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、審驗技術服務， 建筑物或場所投入使用后管理使用主體，以及消防中介服務、消防產品質量、日常檢查等環(huán)節(jié)開展責任倒查。

二、堅持問題導向風險研判，著力提升火災風險防治能力

（五）強化消防安全專項治理。按照《廣東省消防安全領域

專項整治總體工作方案》《市安委辦關于印發(fā) 2020 年全市各相關安全生產專項整治行動具體實施方案的通知》，深入開展電氣火災防范、電動自行車火災綜合治理、“打通生命通道”消防安全專項整治行動、“城中村”消防安全綜合治理和重點場所消防安全達標工程。緊盯高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、“三小”等高風險場所，  分行業(yè)、分領域開展消防安全專項治理，持續(xù)開展 9 類場所風險隱患治理，完善基礎臺賬，建立健全監(jiān)督管理和專項治理長效機制。

（六）強化新興行業(yè)和重點業(yè)態(tài)風險管控。各區(qū)要收集分析、精準掌握本轄區(qū)新興行業(yè)和重點業(yè)態(tài)消防安全風險和危險源，探索開展消防安全管理標準化試點工作。福田區(qū)探索校外培訓機 構、羅湖區(qū)探索二房東出租屋、南山區(qū)探索科技企業(yè)孵化器、寶安區(qū)探索小微企業(yè)、鹽田區(qū)探索碼頭倉儲區(qū)、龍崗區(qū)探索村級工 業(yè)園（含快遞物流企業(yè)）、龍華區(qū)探索經濟型酒店、光明區(qū)探索室外充電樁設施、坪山區(qū)探索鋰電池生產儲存、大鵬新區(qū)探索民 宿消防安全管理標準，市消安委辦將組織專家組進行論證，形成 經驗措施向全市推廣。

（七）持續(xù)開展火災隱患排查整治。深入推進市政府掛牌督辦 2020 年火災隱患重點地區(qū)和重大火災隱患單位整治，確保年內通過摘牌驗收。結合本轄區(qū)實際，各區(qū)至少掛牌督辦 1 個火災高風險區(qū)域（街道或社區(qū)），3 個重大火災隱患單位。繼續(xù)運用好“吹哨集結”制度，按照“消安委吹哨、街道報到、行業(yè)參與、 網格行動”的響應程序，每月開展一次“隱患清零”行動，重點針對“三小”場所違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)進樓入戶等現(xiàn)象進行排查整治。

（八）打造社區(qū)級火災防控體系。以社區(qū)消防管理為目標，全面夯實社區(qū)消防工作基礎，建立社區(qū)社會化消防管理和滅火救援聯(lián)動工作機制。分類分級管理出租屋、三小場所、一般單位、重點單位，形成社區(qū)消防隱患排查處理閉環(huán)。整合義務消防隊、小型消防站、專職消防隊、消防救援站等各級消防力量和資源， 一旦發(fā)生火情，能夠快速聯(lián)動響應，實現(xiàn)滅早、滅小的目標。

三、不斷深化消防執(zhí)法改革，著力完善事中事后監(jiān)管體系

（九）健全完善消防安全責任制。推動《深圳經濟特區(qū)消防條例》修訂出臺，完善消防執(zhí)法體制機制，進一步擴充社會化消防監(jiān)督執(zhí)法力量。宣貫《廣東省消防工作若干規(guī)定》并制定出臺 實施細則，進一步明晰各級、各部門、各單位工作職責，建立健 全實名制消防安全責任體系。督促各街道切實加強對“三小”場 所的消防安全監(jiān)管，督促公安派出所繼續(xù)依法依規(guī)承擔日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育的職責。

（十）深化消防執(zhí)法改革。學習宣貫《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》，納入各級政府、各部門黨委理論中心組學習和各級黨校（行政學院）教學內容，組織主流媒體開展集中宣傳。各區(qū)、各部門按照責任分工，分解明確具體改革任務，出臺相應配套文件和具體落實措施，強化推動各項改革措施落地見效，推動構建更加科學合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系， 增強社會火災防控能力。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管并行，將企業(yè)的安全行為和信用體系相掛鉤，推動消防管理社會共治。

四、努力加快基層基礎建設，著力提高城市抗御火災能力

（十一）加強消防基礎建設。各區(qū)將“十四五”消防專項規(guī)劃單獨列入政府“十四五”專項規(guī)劃編制目錄并完成編制，各街道完成“十四五”消防專篇編制。加快推進城市消防站和消防戰(zhàn)勤保障中心、消防應急救援實戰(zhàn)訓練基地的建設進程，年內至少完工 20 座新建消防站、7 座小型消防站，完成 7 座消防站舊站

改造，新建 1000 個市政消火栓。

（十二）加快消防應急救援能力建設。各區(qū)要根據(jù)《深圳市小型消防站建設運行管理辦法》要求，及時將小型消防站移交區(qū)消防救援機構進行管理，將專職消防隊、小型消防站全部納入消防救援機構統(tǒng)一調度指揮，督促未依法建立專職消防隊的大型企業(yè) 100完成建隊任務并投入執(zhí)勤。編制本地區(qū)滅火救援預案， 由本級政府批準發(fā)布。根據(jù)《應急管理部關于公安消防部隊武警森林部隊轉隸移交后營區(qū)營房管理使用有關問題的通知》（應急〔2018〕96 號）以及廣東省政府有關會議明確的“保持消防營區(qū)營房單獨管理使用，原用于消防工作的營區(qū)營房原則上由消防部門使用”的要求，福田、羅湖、南山、寶安和龍崗區(qū)政府要繼 續(xù)加快推進消防營區(qū)營房單獨管理使用移交工作。

（十三）加強消防工作保障建設。落實《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》政策措施，制定出臺深圳市消防救援隊伍職業(yè)保障辦法，落實應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕37 號），明確家屬隨遷、子女入學入托、交通出行、住房保障等方面的優(yōu)撫措施。出臺激勵社會志愿消防隊伍發(fā)展、優(yōu)待熱心消防公益事業(yè)志愿消防員的相關政策、措施。

（十四）深化推進消防信息化建設。強化監(jiān)管職責，尋求科技支撐，將消防安全一并納入智慧城市建設，大力開展“智慧消 防”信息化平臺建設，60 的區(qū)域完成消防分指揮中心建設。羅湖區(qū)完成全省消防監(jiān)督智能執(zhí)法平臺建設試點任務，坪山區(qū)將 “智慧消防”嵌入政府“智慧城市”總體建設規(guī)劃實施。全市大型商業(yè)綜合體、省級以上文物保護單位、消防安全重點單位100 接入廣東社會消防安全管理平臺，“單位履職”得分不少于60分。

五、持續(xù)強化消防宣傳教育，著力提升全民消防安全意識

（十五）全方位開展主題宣傳教育。深入開展消防宣傳教育“進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進校園、進家庭、進公園”等活動， 組織開展“119 消防安全宣傳月”等主題宣傳活動。電視臺各頻道平均每天播出不少于 1 條消防公益廣告，居民家庭電視機頂盒開機畫面消防提示宣傳不少于 30 天，賓館、酒店等公共娛樂場所電視機開機畫面 100播放消防安全提示，廣泛宣傳普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。各區(qū)建設不少于 1 個消防安全教育體驗中心。

（十六）加大社會科普教育力度。鼓勵通過購買服務等方式開展消防宣傳教育培訓,建立區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全“講師團”，配置消防科普宣傳車，開展消防宣傳教育培訓并建立全民消防安全培訓積分檔案。將消防安全知識培訓納入領導干部培 訓、學生軍訓、國民教育、職業(yè)教育的內容。制定針對十類重點 對象的消防安全培訓三年計劃，2020 年重點開展對家庭、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、小企業(yè)主、外來務工人員等人群的培訓。以上消防工作意見的任務分配情況詳見附件 1-4，各區(qū)、各部門要嚴格按照分工要求抓好落實，市消安委辦要加強綜合協(xié)調和督促檢查，將任務完成情況納入 2020 年全市消防工作考核內容，切實推動各項工作落實到位。

 

 

附件：

1.2020 年火災報警器安裝任務表2.2020 年市政消火栓建設任務表

3.2020 年營區(qū)營房單獨管理使用移交任務表

4.2020 年度全市消防重點工作任務清單

 

 附件 1

2020 年火災報警器安裝任務表

序號	區(qū)域	新增火災報警器（萬個）
1	福田區(qū)	0.5
2	羅湖區(qū)	0.5
3	南山區(qū)	0.5
4	鹽田區(qū)	0.5
5	寶安區(qū)	2.5
6	龍崗區(qū)	2
7	龍華區(qū)	1
8	坪山區(qū)	1
9	光明區(qū)	1
10	大鵬新區(qū)	0.3
11	深汕合作區(qū)	0.2
合計	10 萬個

 

 附件 2

2020 年市政消火栓建設任務表

序號	區(qū)域	新建市政消火栓（個）
1	福田區(qū)	80
2	羅湖區(qū)	80
3	南山區(qū)	80
4	鹽田區(qū)	50
5	寶安區(qū)	150
6	龍崗區(qū)	150
7	龍華區(qū)	100
8	坪山區(qū)	100
9	光明區(qū)	100
10	大鵬新區(qū)	60
11	深汕合作區(qū)	50
合計		1000 個

 

 附件 3

2020 年營區(qū)營房單獨管理使用移交任務表

序號	區(qū)域	需完成單獨管理使用的營區(qū)營房
1	福田區(qū)	福益消防救援站
2	羅湖區(qū)	蓮塘消防救援站、黃貝嶺消防救援站筍崗消防救援站、田貝消防救援站
3	南山區(qū)	特勤消防救援大隊、南頭消防救援站
4	寶安區(qū)	寶安消防救援站
5	龍崗區(qū)	坪地消防救援站、橫崗消防救援站、龍崗消防救援站、平湖消防救援站

附件 4

2020 年度全市消防重點工作任務清單

序號	工作任務	責任單位
1	落實本地區(qū)黨委常委會議、政府常務會議定期研究部署消防工作制度和黨委政府警示約談、督查考核機制，   分層級、分部門簽訂安全生產和消防工作目標責任書，將消防工作納入政府民生工程或為民辦實事工程。	各區(qū)政府
2	健全消防安全委員會協(xié)調、督辦、約談、通報工作機制，每季度召開成員單位會議研究消防工作，每季度 向行業(yè)部門通報行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出問題。	各區(qū)政府
3	堅持共建共治共享，黨委政府、行業(yè)部門、社會單位“三位一體”消防安全責任體系健全落實，打造社區(qū) 級火災防控體系，打通消防安全治理“最后一公里”。	各區(qū)政府
4	健全行業(yè)部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等工作機制，定期召開會議研究推進消防工作。厘清行業(yè)部   門監(jiān)管與消防救援機構綜合監(jiān)管、基層網格監(jiān)管職責邊界，建立健全工作有序銜接機制。	各級消防安全委員會成員單位
5	持續(xù)深化消防安全標準化管理示范創(chuàng)建工作，同步開展醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、大型商業(yè)綜合體、文博單   位消防安全達標工程建設，各類場所確定一家作為試點建設單位。	消防部門牽頭，衛(wèi)健、教育、民政、商務、文化部門配合
6	推進物業(yè)、照明、快遞、物流、電動自行車協(xié)會行業(yè)消防安全自律組織建設。	消防部門牽頭，住建、工信、市場監(jiān)管、郵政等部門配合
7	持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”建設，逐個崗位明確消防安全責任，建立企業(yè)消防安全責任人、管理   人等重點人群履職能力評價機制，延伸“三自主兩公開一承諾”機制。	各區(qū)政府、消防、民政、人社部門
8	在高層住宅、養(yǎng)老機構、小旅館、出租屋、合用場所等單位推廣安裝紅外體感聯(lián)網式無線火災報警器，年 內至少新增 10 萬個獨立式(聯(lián)網式)感煙火災探測報警裝置，著力提升建筑火災預警預測能力和設防等級。	各區(qū)政府
9	分級組織開展 2020 年度消防工作考核，綜合考評政府、行業(yè)部門消防工作情況，強化考核結果運用。	各級消防安全委員會
10	按照查原因、查教訓、查責任的要求，對亡人和有重大影響的火災逐起組織開展延伸調查，對工程建設立   項、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、審驗技術服務，建筑物或場所投入使用后管理使用主體，以及消防中介服 務、消防產品質量、日常檢查等環(huán)節(jié)開展責任倒查。	消防、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管部門
11	深入開展電氣火災防范、電動自行車火災綜合治理、“打通生命通道”消防安全專項整治行動、“城中村”   消防安全綜合治理和重點場所消防安全達標工程。	各級消防安全委員會、各相關行業(yè)部門

12	緊盯高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、“三小”等高風險場所，分行業(yè)、分領域開展消防安全專項治理，持續(xù)開展 9 類場所風險隱患治理，完善基礎臺賬，建立健全監(jiān)督管理和專項治理長效機制。	各級消防安全委員會、各相關行業(yè)部門
13	收集分析、精準掌握本轄區(qū)新興行業(yè)和重點業(yè)態(tài)消防安全風險和危險源，探索開展消防安全管理標準化試   點工作。	各區(qū)政府
14	完成省、市、區(qū)政府 2020 年掛牌督辦的火災高風險區(qū)域和重大火災隱患單位整治任務。	各區(qū)政府
15	繼續(xù)運用好“吹哨集結”制度，每月開展一次“隱患清零”行動，重點針對“三小”場所違規(guī)住人、電動   自行車違規(guī)進樓入戶等現(xiàn)象進行排查整治。	各級消防安全委員會
16	打造社區(qū)級火災防控體系，以社區(qū)消防管理為目標，全面夯實社區(qū)消防工作基礎，建立社區(qū)社會化消防管   理和滅火救援聯(lián)動工作機制。	各區(qū)政府
17	推動《深圳經濟特區(qū)消防條例》修訂出臺，完善消防執(zhí)法體制機制，進一步擴充社會化消防監(jiān)督執(zhí)法力量。   宣貫《廣東省消防工作若干規(guī)定》并制定出臺實施細則，進一步明晰各級、各部門、各單位工作職責，建立健全實名制消防安全責任體系。	消防、司法部門、各區(qū)政府、相關行業(yè)部門
18	督促各街道切實加強對“三小”場所的消防安全監(jiān)管，督促公安派出所繼續(xù)依法依規(guī)承擔日常消防監(jiān)督檢   查、開展消防宣傳教育的職責。	各區(qū)政府、公安、消防部門
19	學習宣貫《關于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》，納入各級政府、各部門黨委理論中心組學習和各級黨校 （行政學院）教學內容，組織主流媒體開展集中宣傳。	各區(qū)政府、宣傳部門
20	各區(qū)將“十四五”消防專項規(guī)劃單獨列入政府“十四五”專項規(guī)劃編制目錄并完成編制，各街道完成“十四五”消防專篇編制。加快推進城市消防站和消防戰(zhàn)勤保障中心、消防應急救援實戰(zhàn)訓練基地的建設進程， 年內至少完工 20 座新建消防站、7 座小型消防站，完成 7 座消防站舊站改造，新建市政消火栓 1000 個。	各區(qū)政府
21	根據(jù)市政府研究《深圳市小型消防站建設運行管理辦法》的有關會議事項要求，及時將小型消防站移交區(qū)   消防救援機構進行管理，將專職消防隊、小型消防站全部納入消防救援機構統(tǒng)一調度指揮，督促未依法建 立專職消防隊的大型企業(yè) 100完成建隊任務并投入執(zhí)勤。編制本地區(qū)滅火救援預案，由本級政府批準發(fā)布。	各區(qū)政府
22	根據(jù)《應急管理部關于公安消防部隊武警森林部隊轉隸移交后營區(qū)營房管理使用有關問題的通知》（應急 〔2018〕96 號）及廣東省政府有關會議明確的“保持消防營區(qū)營房單獨管理使用，原用于消防工作的營區(qū)營房原則上由消防部門使用”的要求，福田、羅湖、南山、寶安和龍崗區(qū)政府要繼續(xù)加快推進消防營區(qū)營   房單獨管理使用移交工作。	福田、羅湖、南山、寶安、龍崗區(qū)政府

23	落實《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》政策措施，落實應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕37 號），明確家屬隨遷、子女入學入托、交通出行、住房保障等方面的優(yōu)撫措施。	各區(qū)政府
24	出臺激勵社會志愿消防隊伍發(fā)展、優(yōu)待熱心消防公益事業(yè)志愿消防員的相關政策、措施。	各區(qū)政府
25	全市大型商業(yè)綜合體、省級以上文物保護單位、消防安全重點單位 100接入廣東社會消防安全管理平臺， “單位履職”得分不少于 60 分。社會單位 100落實“三自主兩公開一承諾”要求，消防控制室值班操作 人員 100持證上崗。重點單位消防安全管理人 100經過考試合格后上崗，“三提示”和員工“一懂三會” 知曉率 100。	消防部門、相關行業(yè)部門
26	深入開展消防宣傳教育“進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進校園、進家庭、進公園”等活動，組織開展“119   消防安全宣傳月”等主題宣傳活動。	各級消防安全委員會
27	電視臺各頻道平均每天播出不少于 1 條消防公益廣告，居民家庭電視機頂盒開機畫面消防提示宣傳不少于 30 天，賓館、酒店等公共娛樂場所電視機開機畫面 100播放消防安全提示，廣泛宣傳普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。	宣傳、文體旅游、消防部門
28	各區(qū)建設不少于 1 個消防安全教育體驗中心。鼓勵通過購買服務等方式開展消防宣傳教育培訓,建立區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全“講師團”，配置消防科普宣傳車，開展消防宣傳教育培訓并建立全民消防安全 培訓積分檔案。	各區(qū)政府
29	將消防安全知識培訓納入領導干部培訓、學生軍訓、國民教育、職業(yè)教育的內容。制定針對十類重點對象   的消防安全培訓三年計劃，2020 年重點開展對家庭、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、小企業(yè)主、外來務工 人員等人群的培訓。	各區(qū)政府、教育、人社部門